До недавнего времени употребление электронных сигарет, а также устройств для нагревания табака в нашей стране практически не регламентировалось на законодательном уровне, и их можно было свободно продавать без особых ограничений. Однако заключение соглашения об ассоциации с Евросоюзом заставило правительство Украины взять на себя обязательства по имплементации Директивы ЕС 2014/40, которая требует введения чёткого регулирования и контроля за оборотом любых табачных и приравненных к ним изделий, в том числе и электронных заменителей сигарет.
В начале 2020 года в налоговое законодательство были внесены изменения, на основании которых жидкости для электронных сигарет теперь включены в категорию табачных изделий с выделением их в отдельную подгруппу. Начиная с 2021 года для таких товаров введена ставка акцизного налога — такая же, как и для традиционных табачных изделий. Таким образом, не только смеси никотина для электронных нагревателей табака, но и жидкости для вейпов стали подакцизными товарами, требующими маркировки, а также специальной лицензии на право продажи. Впрочем, этим законом регламентировалась лишь торговля жидкостями и смесями, тогда как непосредственно для пользователей гаджетов тогда ещё ничего не изменилось.
Дальнейшим развитием антитабачной кампании, призванной привести украинское законодательство по этому вопросу в соответствие с общеевропейскими нормами, стало довольно тяжёлое принятие в мае и окончательное вступление в силу в июле 2022 года закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об охране здоровья населения от вредного воздействия табака». Этот закон об электронных сигаретах, вызвавший в обществе бурную дискуссию и заслуживший весьма неоднозначную оценку среди наших сограждан, фактически приравнивал популярные гаджеты к традиционным сигаретам, а жидкости для них — ко всем табачным изделиям.
Как изменилось законодательство в отношении электронных сигарет
Новый антитабачный закон должен был актуализировать действующие нормативные акты, многие из которых вводились в действие слишком давно и не учитывали появление на рынке принципиально новых высокотехнологичных устройств — электронных сигарет. Его нормы запрещают уже не только курение в общественных местах, но также и употребление любых никотиносодержащих веществ — как горящих, так и подвергаемых нагреванию. В соответствии с действующим законодательством, курить, а также использовать электронные сигареты или устройства для нагревания табака не разрешается на детских площадках, внутри помещений и на территории учебных заведений, кафе, баров и ресторанов, общежитий, гостиниц, заведений здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов. Под запретом электронные сигареты теперь и в административных зданиях, таких как органы государственной власти и местного самоуправления, а также на всех предприятиях и организациях независимо от формы их собственности.
Обновлённое законодательство учитывает изменившиеся реалии — в нём уже присутствует определение новых терминов, таких как «электронная сигарета» или «вкусоароматическая добавка», что исключает возможность их неоднозначного толкования и необоснованного применения штрафных санкций. А штрафы предусмотрены весьма значительные. За продажу электронных сигарет несовершеннолетним законодательством предусмотрен штраф в размере тринадцать тысяч шестьсот гривен. При повторном игнорировании запрета сумма штрафа возрастает почти до двадцати четырёх тысяч; возможна даже конфискация имущества. Владельцы заведений общественного питания, допускающие у себя в баре или кафе свободное пользование электронными сигаретами, заплатят три тысячи гривен за первый случай нарушения или пятнадцать при повторной проверке. Для остальных предпринимателей сумма штрафа составляет одну и десять тысяч соответственно.
Как продавать электронные сигареты без нарушения законодательства
Разумеется, законодательные нормы регламентируют как употребление, так и продажу табачных изделий, к которым теперь относятся электронные сигареты, и даже жидкости для их наполнения. Контролирующие органы могут проверить наличие у продавца, реализующего электронные сигареты или заправки для них, соответствующей лицензии на торговлю табачными изделиями, а при её отсутствии составить административный протокол, являющийся основанием для применения штрафных санкций. Проверке подлежит наличие на флаконах с жидкостями акцизных марок, при этом не имеет значения, входит ли в их состав никотин.
Согласно приведённому в законе об электронных сигаретах определению, жидкости для них описаны как смеси химических веществ, которые содержат или не содержат никотин, предназначены для создания пара и размещаются в картриджах, заправочных контейнерах или других ёмкостях. И здесь есть один очень важный нюанс — в Налоговом кодексе Украины приведён исчерпывающий список групп товаров, являющихся подакцизными, но отнесение товара к конкретной группе осуществляется не исходя из его коммерческого названия, рекомендованного способа применения или написанного на этикетке состава, а исключительно на основании кода УКТВЭД, который был указан поставщиком в накладной. Если в накладной указан код УКТВЭД 3824 90 97 20, такой товар бесспорно является жидкостью для заправки электронных сигарет, и на него распространяются все вышеуказанные законодательные требования. Если же в соответствии с сопроводительными документами заправка для вейпа не входит в подакцизные товары, то её можно продавать без ограничений, и никаких претензий к продавцу у правоохранительных органов быть не может.
Как естественная реакция на ужесточение антитабачного законодательства среди вейперов стран Евросоюза, а теперь и Украины, стремительно растёт популярность наборов компонентов, предназначенных для самостоятельного приготовления. В отличие от готовой жидкости, компоненты по кодам УКТВЭД к подакцизным товарам не относятся, и их можно вполне легально продавать без маркировки и оформления специальной лицензии на торговлю табачными изделиями. Компания Octolab является крупнейшим в Украине оптовым поставщиком наборов компонентов Octobar, Black Limit Salt, TWINS, Vape Mix Kit, IONIQ, которые по накладным не являются жидкостями для электронных сигарет, и их продажа не подлежит регламентированию в соответствии с действующим законодательством. Разумеется, заправка вейпов самостоятельно приготовленной смесью не отменяет для парильщиков запрет на курение в общественных местах, однако наборы компонентов обходятся дешевле готовой жидкости, поскольку в их цену не включается акцизный сбор.
