До недавнего времени употребление электронных сигарет, а также устройств для нагревания табака в нашей стране практически не регламентировалось на законодательном уровне и их можно было свободно продавать без особых ограничений. Однако заключение соглашения про ассоциацию с Евросоюзом вынудило правительство Украины взять на себя обязательства по имплементации Директивы ЕС 2014/40, которая требует введения четкого регулирования и контроля за обращением любых табачных и приравненных к ним изделий, в том числе и электронных заменителей сигарет.

В начале 2020 года в налоговое законодательство были внесены изменения, на основании которых жидкости для электронных сигарет теперь включены в категорию табачных изделий с выделением их в отдельную подгруппу. Начиная с 2021 года для таких товаров введена ставка акцизного налога – такая же, как и для традиционных табачных изделий. Таким образом, не только никотинсодержащие смеси для электронных нагревателей табака, но и жидкости для вейпов стали подакцизными товарами, требующими маркировки, а также специальной лицензии на право продажи. Впрочем, данным законом регламентировалась лишь торговля жидкостями и смесями, тогда как непосредственно для пользователей гаджетов тогда еще ничего не изменилось.

Дальнейшим развитием антитабачной кампании, призванной привести украинское законодательство по данному вопросу в соответствие с общеевропейскими нормами, стало достаточно трудное принятие в мае и окончательное вступление в действие в июле 2022 года закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об охране здоровья населения от вредного влияния табака». Данный закон про электронные сигареты, вызвавший в обществе бурную дискуссию и заслуживший весьма неоднозначную оценку среди наших сограждан, фактически приравнял популярные гаджеты к традиционным сигаретам, а жидкости для них – ко всем прочим табачным изделиям.

Как изменилось законодательство в отношении электронных сигарет

Новый антитабачный закон был призван актуализировать действующие нормативные акты, многие из которых вводились в действие слишком давно и не учитывали появление на рынке принципиально новых высокотехнологичных устройств – электронных сигарет. Его нормы запрещают уже не только курение в общественных местах, но также и употребление любых никотиносодержащих веществ – как горящих, так и подвергаемых нагреву. Согласно действующему законодательству, курить, а также использовать электронные сигареты либо приспособления для нагрева табака не разрешается на детских площадках, внутри помещений и на территории учебных заведений, кафе, баров и ресторанов, общежитий, гостиниц, учреждений здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов. Под запретом электронные сигареты теперь и в административных зданиях как органов государственной власти, так и местного самоуправления, а также на всех предприятиях и организациях независимо от формы их собственности.

Обновленное законодательство учитывает изменившиеся реалии – в нем уже присутствует определение новых терминов, таких как «электронная сигарета» или «вкусоароматическая добавка», что исключает возможность их неоднозначного толкования и неоправданного применения штрафных санкций. А штрафы предусмотрены весьма значительные. За продажу электронных сигарет несовершеннолетним законодательством предусмотрен штраф в размере тринадцать тысяч шестьсот гривен. При повторном игнорировании запрета сумма штрафа возрастает до почти двадцати четырех тысяч; возможна даже и конфискация имущества. Владельцы заведений общественного питания, допускающие у себя в баре или кафе свободное пользование электронными сигаретами, заплатят три тысячи гривен за первый случай нарушения или пятнадцать – при повторной проверке. Для всех остальных предпринимателей сумма штрафа составляет одну и десять тысяч соответственно.

Как продавать электронные сигареты без нарушения законодательства

Разумеется, законодательные нормы регламентируют не только употребление, но и продажу табачных изделий, к которым теперь относятся и электронные сигареты, а также жидкости для их наполнения. Контролирующие органы могут проверить наличие у продавца, реализующего электронные сигареты или заправки для них, наличие соответствующей лицензии на торговлю табачными изделиями, а при отсутствии таковой – составить админ. протокол, являющийся основанием для применения штрафных санкций. Проверке подлежит и наличие на флаконах с жидкостями акцизных марок, при этом не имеет значения, входит ли в их состав никотин.

Согласно приведенному в законе про электронные сигареты определению, жидкости для них описаны как смеси химических веществ, которые содержат или же не содержат никотин, предназначены для создания пара и размещаются в картриджах, заправочных контейнерах либо других емкостях. И здесь имеется один очень важный нюанс – в Налоговом Кодексе Украины приведен исчерпывающий список групп товаров, являющихся подакцизными, но отнесение товара к конкретной группе осуществляется не исходя из его коммерческого названия, рекомендуемого способа применения или написанного на этикетке состава, а исключительно на основании кода УКТЗЕД, который был указан поставщиком в накладной. Если в накладной указан код УКТЗЕД 3824 90 97 20, то такой товар бесспорно является жидкостью для заправки электронных сигарет и на него распространяются все вышеперечисленные законодательные требования. Если же согласно сопроводительных документов заправка для вейпа не входит в число подакцизных товаров, то ее можно продавать без ограничений и никаких претензий к продавцу у правоохранительных органов быть не может.

Как естественная реакция на ужесточение антитабачного законодательства, среди вейперов стран Евросоюза, а теперь и Украины, стремительно растет популярность наборов компонентов, предназначенных для самостоятельного приготовления. В отличие от готовой жидкости, компоненты по кодам УКТЗЕД к подакцизным товарам не относятся и их можно вполне легально продавать без маркировки и оформления специальной лицензии на торговлю табачными изделиями. Компания Octolab является крупнейшим в Украине оптовым поставщиком наборов компонентов Octobar, Black Limit Salt, TWINS, Vape Mix Kit, IONIQ, которые по накладным не являются жидкостями для электронных сигарет и их продажа не подлежит регламентированию согласно действующего законодательства. Разумеется, заправка вейпов самостоятельно приготовленной смесью не отменяет для парильщиков запрет на курение в общественных местах, однако наборы компонентов обходятся дешевле готовой жидкости, поскольку в их цену не включается акцизный сбор.